第一观察：中国楼市调控再加码 务求实效

继去年中国密集展开“史上最严”房地产调控以来，今年伊始中国房地产调控再度加码。26日中央公布“新国八条”，通过“二套房贷首付提至六成”、执行住房“限购”城市全线铺开等手段加大调控力度。中国房地产专家指出，“新国八条”与此前中央房地产调控目标和方向是一致的，是对原有政策的进一步细化，并加大了调控力度。同时，中央向地方政府施加更大压力，强化地方政府责任，强化调控政策的落实，务求见到实效。

国务院26日举行常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作，公布八条措施(简称“新国八条”)，从进一步落实地方政府责任、加大保障房建设力度、调整完善相关税收政策、强化差别化住房信贷政策、合理引导住房需求、严格住房用地供应管理、启动稳定房价问责机制等方面进一步加强房地产调控。

北京大学房地产研究所所长陈国强27日接受中新社记者采访时指出，“新国八条”强化了既有调控政策力度，进一步巩固调控成果，并增加了新的调控内容。中央在这个敏感的时间节点推出新的调控措施，与前一段时间市场的表现有关系。

国家统计局最新数据显示，2010年，全国商品房销售面积10.43亿平方米，商品房销售额5.25万亿元人民币。去年12月当月，全国商品房销售面积达2.18亿平方米；全国商品房销售额1.02万亿元人民币。

“去年12月全国商品房成交量突破2亿平方米，不仅占到去年全年总成交量的20%，也是1998年中国住房市场化改革全面启动以来，单月成交量的最高值。”陈国强说，与此同时，部分地区房价上涨仍然较快，并从一线城市向二、三线城市蔓延。

“新国八条”要求，“二套房贷首付款比例不低于60%”，“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。”并进一步落实地方政府责任。“2011年各地政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。”

陈国强认为，“新国八条”最主要的内容体现在两个方面，一方面是强化地方政府责任，突出强调地方政府在楼市调控中的主体地位。由于地方政府对政策的执行关系到调控的落实和效果，此次调控中央向地方政府施加了更大压力。

另一方面，是在抑制投资投机性购房方面出台了新的措施，短期见效的二套房首付款比例进一步上调，把具有行政色彩的“限购令”从去年的14个城市推向了全国。此举对抑制投资、投机性购房具有较大的杀伤力，作用不可低估。

陈国强说，“新国八条”对目前市场中投资投机性购房，采取多管齐下的限制手段。二套房贷首付提至六成，并运用税收等手段，提高住房卖出成本，压缩投资者的收益空间。同时，在保障房政策方面，对既有政策进一步细化。扩大了保障房的覆盖面，提出了操作性更强的措施，加大保障房的管理以及准入退出机制。

陈国强表示，自去年底中央经济工作会议以来，中央充分释放出了楼市调控意向，“新国八条”与此前中央的楼市调控目标和方向一脉相承。这次的措施更加具体化，地方政府在执行中可操作性更强。

业内人士指出，“新国八条”与此前出台的调控政策相比更趋于严厉，是对此前政策的进一步细化和补充，是组合式地调控新政。可以预见，当前火热的楼市将适度降温，不失时机地给投机者一个警告，也让对高企房价颇有怨言的百姓降降火。