房产调控须先明确政策预期目的

展望明年中国经济，备受关注的宏观调控领域除了货币政策之外，恐怕就是房地产了。胡锦涛总书记最近在党外人士座谈会上关于要加强房地产市场调控的讲话，被普遍看作是为即将召开的中央经济工作会议“定房地产政策之调”，同时也应该是给进入调控敏感期的楼市一个总的政策预期。

年终岁尾，随着“限购”等一些调控措施面临跨年度实施，市场上各种不利于房价稳定的猜测又多起来，不少开发商寄希望于未来政策松动，将好楼盘留到明年涨价再卖，而购房者也担心明年房价又涨，对调控能否长期持续心存疑虑，出手买房者明显增多，11月不少城市房价呈现再度上涨之势，令人不得不担忧史上最严厉的房地产调控，真有变成“空调”的可能，也使即将到来的2011年成为考验房地产调控成败的关键之年。

市场呈现迷惘状态，作为把握调控方向与大权的政府及时给出一个明确的政策预期，对于确保已推出的各项调控政策措施的继续贯彻执行，以及进一步巩固前期调控成果都是非常重要和必不可少的。 

回顾以往房地产调控失败教训，政策举棋不定、让市场预期模糊往往是导致房地产调控半途而废的主要原因。与处于进退两难选择的货币政策一样，我国房地产调控也有不少矛盾纠结之处，主要问题是既想保持房价稳定，又要房地产肩负起拉动G D P增长重任，实际上鱼与熊掌不可能兼得，所以对房地产的调控不得不时紧时松，几经反复的结果就是房价越调越涨，到今年初上涨程度终于到了无可控制的地步。开发商与投机客正是摸清了政府的“软肋”，才敢如此有恃无恐地不断抬高房价。

为此明确房地产政策预期，首先要摆正发展商品房市场与经济增长之间的关系。尤其明年是我国经济进入第十二个五年规划的开局之年，确立正确的发展思路和找准增长立足点相当重要，不久前爆发的爱尔兰债务危机再次提醒我们，对高房价可能带来的泡沫风险任何国家任何时候都不可等闲视之。要确保经济健康发展，就必须摒弃过分依赖房地产等少数支柱产业的增长方式，务使各级政府都明确发展房地产行业首先是为了改善民生，绝不能再让房地产围着G D P打转转。

明确房地产政策预期，还必须处理好经济长远发展与短期利益之间的关系。近年我国主要大中城市房价之所以疯狂上涨，除了刚性需求、投机炒作等原因，与地方政府只顾眼前利益的土地财经有很大关系。在丰厚的土地收益面前，不少地方已在“寅吃卯粮”、透支未来土地资源，高地价、高房价形成恶性循环，不断推高楼市预期。当然解决土地财政问题，需要涉及的政府体制改革方面的问题很多，但无论怎么难办，规范地方政府征地卖地行为都无可回避。可以说，不设法管住地方政府的卖地冲动，房地产调控目标就永远无法实现。

明确房地产政策预期，不可忽视的还有必须保持调控政策实施的连续性与提高政策制定的透明度。市场是不断发展变化的，调控政策的确也要根据情况的变化做出适当调整，但这并不意味着一些政策可以随意变来变去，让市场双方都摸不着头脑。

比如，既然要抑制投机需求，对与其关系密切的“限购令”明年是否顺延实行就应该及时给出一个明确说法，以避免一些中介或开发商以“解禁”为招牌在招徕客户，制造市场热闹假象。同样，对吵嚷了一年多的房产税，也不能总是听任小道消息满天飞，究竟推出与否政府方面态度不可一再暧昧。