城中村改造要坚持统一规划总体运作

昨天下午，市长李强主持召开市规委会第67次例会。在研究市区部分城中村改造问题时，李强强调要坚持统一规划、总体运作原则，加快城中村改造步伐，使老城形象得到整体提升。副市长丁建奇和市有关部门负责同志参加会议。

近年来，在逐步加快的城市化过程中，大市区陆续出现了城中村。这些城中村有的已被逐步改造完毕彻底消失，有的还未改造结束的城中村基础设施缺失，环境卫生、消防安全等问题突出，市容村貌与城市日新月异的面貌形成较大反差，降低了居民的生活质量，而且随着经济社会发展，改造的成本也越来越大，急需加快改造步伐。目前，大市区急需改造的城中村成片地段约有10余个，此次提交市规委会研究讨论的城中村改造成片地段，有位于老城东北角的大洋街道办事处辖区内的城中村地块，其范围内有需要“退二进三”的工厂和部分村办企业及单位用地，改造工作将先期对黄海路北、文港路两侧地块进行整体改造，新建市民文化活动中心等配套设施。同时，位于城南新老城交界处的耿伙村部分未改造地块也将进行整体改造。

李强认真听取了两个城中村改造方案，详细询问了改造主体、配套建设的公共基础设施项目和资金平衡等问题，并指出，城中村改造是城市建设中普遍面临的难题，是改善市区人居环境、提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐社会的重要举措，是一项民心工程，一定要高度重视这项工作。李强强调，在改造中要充分考虑城市总体发展方向和城中村利益，并注意把握以下原则：一是要坚持统一规划，保证区域开发定位符合城市既定的规划，所有教育、医疗、文化等配套设施要统一规划建设；二是要坚持整体测算改造成本和收益，根据测算结果统一算账，政府给予政策扶持，如果政府有收益要用于城中村改造过程中的配套设施建设，在区划调整中城中村土地权属部分发生变化的要按照整个项目来整体进行测算和改造；三是要坚持总体开发，由一个大公司（可以是国有平台或市场化的社会资本）进行总体开发运作，在一个大规划统领下，可分步实施，要吸取以前城中村改造过程中出现的分割地块分头开发带来的教训，确保不留后遗症，保证城中村改造善始善终。

会议还研究了其他基础设施项目、商业开发地块等规划设计方案。