委员代表建议，加快旧城改造改善生活质量

旧城改造一直是“老盐城”们最为关心的话题，那是因为旧城环境实在不好恭维，比如，市政基础设施薄弱、建筑密度高、绿化严重不足等等，都影响了居民的生活质量。为此，市人大代表和市政协委员们纷纷在“两会”期间建议，加快市区旧城改造的步伐，改善旧城居民的生活环境。

旧城环境不改不行

提建议的一位是市政协委员梁小鹤，另一位是市人大代表、市解放路学校教育集团党委书记、校长，盐城景山中学校长殷广平。二人从住到行，列数了旧城环境种种问题。

城市设施不配套有些地段十年九淹

“旧城人口密集、交通拥挤、房屋破旧，外来民工聚集，市容市貌差乱不堪；特别是雨季来临时，旧城区不少地方总是水满为患。”梁小鹤说，“比如新西门路以西双元新村、朝阳新村遇雨必淹、交通堵塞、环境脏乱、城市设施不配套，有些地段，几乎是十年九淹，积水很深，居民家具、家电浸泡水中，交通工具被淹事件年年发生，诸如此类状况与盐城中心城市发展极不协调。”

交通常年拥堵不堪拓宽改造迫在眉睫

和梁小鹤相比，殷广平的感受似乎更多。他说，近年来，市政府加强城市道路建设，美化了市区、改善了交通条件，为提升城市形象做出了卓有成效的工作。如建军路、迎宾路、黄海路、大庆路的拓宽、毓龙路的改造、后关路的开通给市民出行带来了极大的方便。尤其是毓龙路的改造给整个城市带来活力，广大市民拍手称好。但是与其极不相称的是老双元路。这条路真可谓是脏乱差之极，交通常年拥堵不堪，拓宽改造迫在眉睫。

“老双元路管理十分混乱，沿途小商小贩和一些门市占道经营现象十分严重，车辆乱停乱放。每当上下班和放学时间，此路段车多人多，交通堵塞几乎天天发生。”殷广平说，“这条路十分肮脏。在清华名居路段有一个铁皮大垃圾池几乎放在路中央，经常垃圾满地臭气熏天。老双元路的交通拥堵和脏乱差不光给市民出行带来不便、影响城市形象，还会给消防安全带来隐患。万一在交通拥堵时发生火灾，消防车无法进入，人员拥挤发生踩踏，会造成较大的人员伤亡和财产损失。

“门面”背后有着截然不同的景象

老双元路是市中心唯一没有改造好东西向的道路。此路向位于解放桥南约200米，在解放路以西、盐马路以东，全长约500米。道路两侧有恒祥公寓、清华名居、万方花园、双元小区、老小区朝阳新村，另外还有景山中学、盐都环保局、盐城中药制片公司、利民菜场等单位，人口十分密集。

据殷广平介绍，每天从这条路上经过的有数万人次。而有市民反映，其中又以双元新村周边环境尤为复杂。昨天下午，记者实地走访市区双元新村一区到四区。刚进入该村，平房一个挨一个，虽然破旧了些，但感觉道路还算清爽。不过，越往里走感觉越不对劲。

【目击1】：木材堆了一层楼高，紧挨居民楼

事实上，市政府一直致力于旧城改造工作，但旧城改造的总体进度还让人觉得缓慢。而加快市区旧城改造工作的步伐，既是广大盐城市民的迫切要求，也是盐城城市发展的必由之路。

【建议1】：明确目标任务，加快改造速度

“在完善新区建设的同时，还要重点推进旧城改造。因为只有旧城改造取得根本性的突破，城市面貌才能整体改观。建议明确目标任务，加快改造速度。”梁小鹤认为，政府部门应统筹兼顾，充分考虑并协调平衡各方利益关系，要体现先易后难、循序渐进、可持续发展和群众可承受的原则，积极稳妥地处理好各种矛盾，采取多管齐下，多措并举，破解拆迁难题，保障旧城改造工作顺利完成。

同时，在旧城改造拆迁安置过程中，要切实体现公平公正，不搞暗箱操作，项目实施的整个过程要严格按规定执行，将其置于阳光之下，接受群众监督，打消被拆迁居民的顾虑，承诺让先迁居民优先享受优惠政策，后迁居民后选。对于妄想通过拖延、“胡赖”等不正当途径，获得额外优惠条件的极少数钉子户，应采取必要的法律手段，保障旧城改造的顺利进行。

【建议2】：形成住宅小区物业服务“全覆盖”

市人大代表、响水县建筑设计院工会主席掌斌表示，早期开发的住宅小区基础设施基础设施差，线路放置不规范、设备设施不完善，缺乏专项维修基金或专项维修基金由区物业主管部门统筹，甚至建筑质量本身也出现一些问题。特别是开放式住宅小区内道路四通八达，人员来往复杂，车辆乱停乱放现象严重，导致保安、卫生难度加大，专业物业无利可图也就不会接手。因此需要上级政府和有关部门借签大中城市的成功经验，出钱出力出政策，形成城区住宅小区物业服务“全覆盖”。

掌斌建议：发挥公共财政功能对开放小区和半封闭小区进行适度改造，比如在小区内适当增设公共健身设施，保证基本的绿化恢复原有规划绿地；对于相对整齐、规模大、有条件实行封闭式管理的老旧小区实施物业设施建设，安装治安岗亭、电子门、围栏、监控系统等，通过置换、购卖等方式逐步配足配齐规定的物业用房，把半封闭小区改造成全封闭小区，为引进专业物业服务准备好物质基础。