以租赁住房缓解大城市住房难题

中国大城市房价过高，一直是热议话题。综合各项统计数据，北京、上海、深圳住房成交均价在5万以上，厦门、广州、南京、杭州等城市在3万左右，其他热点城市亦不低，这一情况对“85后”、“90后”的年轻人构成较大生活压力。

在本轮以“房子是用来住的”为主旨的调控取得初步成效之时，购租并举，尤其是发展租赁住房，近期开始成为大城市解决高房价问题的策略。

住建部上月要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场，并选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。北京则提出5年内提供150万套住房，兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求。

近期陆续出台实质性政策的则有上海、成都等地。7月24日，上海首批公开出让的两幅租赁住房用地成交，两幅土地分别位于浦东张江和嘉定新城，采取“只租不售”模式，将至少提供1897套租赁住房房源。其中嘉定地块成交楼板价5950元/平方米，张江地块成交楼板价5569元/平方米，去年嘉定同区域地块成交楼板价超过3万。近日，上海市政府批复《张江科学城建设规划》，根据规划，张江科学城内部将通过增加住宅满足就业人口居住需求，新增住宅建筑面积约920万平方米，其中890万用于租赁住宅。

8月4日，成都发布《开展住房租赁试点工作的实施方案》，将全面开展住房租赁试点工作，提出到2017年年底，组建或改建3~4家国有住房租赁公司，完善住房租赁交易服务平台，到2020年基本形成租赁关系稳定的住房租赁市场。

以往楼市过热时，调控的惯用策略是限购，而限购作用仅限于短期，且容易形成房价上涨预期，于是不可避免地进入了“越调越涨”的困境。2015年以来的最近一轮房价上涨后，调控适时施行，从最近几个月国家统计局公布的房地产运行数据来看，热点城市房价涨幅放缓甚至滞涨，得到控制，市场交易稳中有降。但高房价的现实，年轻人在大城市面临的住房问题，仍然难以得到解决。

长期以来，中国房地产发展“重购轻租”，有关部门对住房租赁不甚重视，基本上是任其自由发展。大城市房价一轮轮上涨后，年轻人买房越来越难，租房需求不断扩大，市场不规范弊端明显：在大城市租房，尤其是一线城市，房东不愿意到相关部门备案，不给租客办居住证提供便利，以及提前结束合同，比比皆是。这些弊端的负面效应日渐显现，甚至影响到吸引人才支撑城市发展的相关战略。

例如一线城市的高新技术园区，乃高素质人才的集聚地，高新技术发展关键在于人才，而高房价成为了吸引人才的主要障碍之一，限购之类的调整政策，只能暂时止住非理性上涨势头，要解决引进人才的住房问题，发展租赁住房无疑是行之有效的举措。去年以来房价涨幅不小的成都，欲通过组建或改建3~4家国有住房租赁公司，形成租赁关系稳定的住房租赁市场，其目的也是解决吸引人才时遇到的住房问题。

大城市高房价问题冰冻三尺非一日之寒，居者有其屋，短期内让年轻人都能买得起房也不现实。此时，让“购租并举”、发展住房租赁市场成为楼市调控新的着力点，不仅有利于完善房地产市场的基础性制度和长效机制，让住房回归居住属性，亦有利于缓解年轻人在大城市住房难这个实际问题。