楼市又一轮调控升级：公证摇号销售倾斜刚需或将成新常态

导读

有分析认为，目前全国特别是一二线城市新建商品房市场，均存在限价现象。房源在限价环境下，放量谨慎而需求相对旺盛，未来倾斜刚需将是主流政策。

在调控的诸多手段中，限价对于稳定房地产市场价格起到了一定作用。但因为限价，高性价比房源成为炙手可热的商品，在实际销售中，真正的刚需购房者并不具备优势。

自3月以来，以公证摇号为主要特征的新一轮调控潮再度来袭。

据21世纪经济报道记者统计，截至目前，已有7个城市发布相关政策，包括上海、南京、长沙、成都、杭州、西安、武汉等。

对此，中原地产首席分析师张大伟表示，摇号的主要原因是这些城市中，尤其对被限价的预售房源需求旺盛。部分开发商不仅拒绝公积金贷款，甚至要求全款购买，这种情况下，刚需买房难度加大。他指出，目前一二线主要城市均有限价调控，预计未来这些城市都将可能出台公证摇号政策。倾斜刚需将是主流方向。

第五轮调控风暴

本轮调控周期始于2016年9月30日。至今，调控仍在叠加升级，未有放松之势。

“3月份特别是两会前后再次启动的房地产调控政策，是第5轮调控升级。第一轮调控从2016年9月30日开始，主要内容是多地开始限购；第二轮调控是从2017年3月17日开始，主要政策内容是限售；第三轮调控从2017年7月开始，各城市鼓励推出租赁相关政策为主；第四轮则是2017年9月开始，主要以三四线城市开启调控为特征。”张大伟表示。

中原地产研究中心统计显示，3月以来，全国超过20个城市合计发布房地产调控政策内容达26条。叠加1-2月份的超过50次调控，年内前3个月，全国主要城市发布房地产调控已超过76次。本轮调控主要特征则是房源统一摇号。

4月4日，杭州市房地产市场持续健康发展协调小组下发《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》(下称《通知》)，要求自2018年4月4日起，杭州市区范围内符合条件的新申领预售许可商品住房项目，应采取公证机构主持摇号方式开展销售工作。并明确，意向客户登记数量超过准售房源数量的商品住房项目，房地产开发企业应联系公证机构，采取公证摇号方式产生选房家庭和选房顺序号，按序售房。

《通知》强调，房地产开发企业必须严格确保选房结果与网签名单一致，切实杜绝炒卖房号等行为。同时，开发企业不得设置有利于内部人员、关系户等购房的条款，房管和司法部门将进行指导监督。

杭州一位业内人士告诉21世纪经济报道记者，在公证摇号政策出台前，杭州不少限价项目存在倒号、变相收取茶水费、服务费等暗箱操作现象。另外，由于限价政策，一些开发商对于购房者“挑挑拣拣”。比如，优先全款、拒绝公积金贷款和组合贷、优先关系户等。而这导致真正的刚需买不到限价后的新建商品住宅。

限价背景下，刚需购房者买不到房源是热点城市存在的普遍现象。21世纪经济报道记者也观察到，一些限价楼盘因价格优势而导致出现供需失衡，开发商因此采取优先全款或优先关系户等方式区分购房者。

刚需优选将成常态

58安居客房产研究院首席分析师张波认为，3月密集出台摇号相关新政其实并不意外，早在两会期间就已明确了短期调控不放松，长效机制深化落实的方向。一方面出台新政直指一些房价上涨过快地区；另一方面政策也更加结合当地实际情况，并向刚需和无房家庭提供更多倾斜。这符合房地产市场调控的方向，又保证了市场健康发展。摇号买房的确会成为各地楼市调控的新举措，且落地细则会有本地化表现。

张波认为，目前来看，摇号绝大部分都是市场购房热度较高或整体库存量偏紧的城市，加之地方对于商品房限价的因素影响，导致购房者对于新房的喜好度增强。因此，摇号政策一方面会打击房托，但更多是杜绝“暗箱操作”，保证交易秩序。整体来看摇号的影响是正面积极的，负面影响如果一定要深究，则是或将造成整体供不应求的表象。

张大伟指出，全面统一摇号，或者类似成都的刚需提前选房将成为政策主要内容。虽然的确会增加刚需买到房的可能性，但这一政策指标不治本，和二手房价格倒挂的新房，开启摇号后，很可能会增加非理性排队购房者的数量。

不过，张大伟认为，摇号政策将会全面执行，目前全国特别是一二线城市新建商品房市场，均存在限价现象。房源在限价下，需求相对旺盛，而倾斜刚需将是主流政策。

21世纪经济报道记者注意到，在已经出台调控政策的城市中，一些城市已明确摇号政策将优先刚需。比如，杭州的《通知》指出，房地产开发企业应一次性公开销售所有准售房源，并对“无房家庭”(不含未婚、2018年4月4日后离异单身及4日后因自有住房交易产生的“无房家庭”)给予倾斜；成都公布的《关于商品住房开盘销售采用公证摇号排序选房有关事宜的补充通知》规定，商品住房将按照“棚改货币化安置住户、刚需家庭、普通登记购房人”的顺序摇号排序、依序选房,并保持登记购房人、摇号选房人、合同签订人一致。

至于此举对房价的影响，张波认为，“影响可谓‘隔山打牛’，虽然对于楼市的作用力直接表现在新房，但更重要受力面则体现在二手房。众所周知不少新房摇号的城市都存在一二手房价格倒挂的实际情况，有些城市价差还比较明显。因此，商品房限价之后吸引了众多买房者关注，买房摇号之后商品房的价格优势会更为突出，由此导致二手房的价格预期被逐步拉低，商品房集中区域的二手房成交量也会因此出现明显下跌。从长期来看，对整体房产市场的成交价格会起到较大影响，市场慢慢会找到一个价格平衡点。”