房地产税列入人大预备项目 今年或以后年度审议

备受关注的个人所得税（下称个税）改革和房地产税立法有了新的进展。

4月27日，全国人大常委会公布了2018年立法工作计划，将修改个人所得税法和制定房地产税法列入预备审议项目。这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018年或者以后年度安排审议。

今年政府工作报告明确提出实施个税改革，主要内容是提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，从而增加个人劳动收入，降低税负。

时任财政部副部长史耀斌在今年全国两会答记者问时表示，财政部会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定起征点，给出一个政策性的建议。加快启动个税改革方案，同时启动个人所得税的修法，将个税改革方案草案提请全国人大常委会按照程序进行审议，审议以后来组织实施。

不过，今年3月14日国务院公布的2018年立法工作计划中，在明确今年提请全国人大常委会审议的法律草案中，并未提及个税和房地产税。不久后财政部条法司的立法工作安排中透露，将力争在年内完成个人所得税法（修订）部内起草工作，及时上报国务院。

正是因为个税法修订仍在起草阶段，因此全国人大常委会将修改个税法列为预备审议项目，而非初次审议的法律案。不过今年预算报告明确实施个人所得税改革，因此部分业内人士认为，年内个税法有望初审。

备受关注的房地产税也是如此。今年全国两会上，全国人大会议发言人张业遂透露，目前正在加快进行起草完善房地产税法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

为了在2020年落实税收法定任务，全国人大常委会加快审议相关税法的进度，不少税法明确今年审议。

根据全国人大常委会今年立法工作计划，8月份将初次审议耕地占用税法、车辆购置税法，10月初次审议税收征收管理法（修改），12月审议资源税法。

在预备审议项目中，除了前述的个税和房地产税外，还有消费税法、契税法、印花税法。

去年底，烟叶税和船舶吨税立法获得通过，实现从税收暂行条例平移上升为法律，成为落实税收法定原则的第一炮。今年多部税法进入初次审议，将加快这一进程。