全年楼市政策篇 ——刺激与抑制并存 楼市加速去库存

2016，盐城楼市变数太多。

上半年，

政府频频救市，

降首付、降税费、降准、营改增……

宽松政策频频加码

房地产成交也迎来了阵阵回暖

下半年，

土拍盛宴再掀血雨腥风，

“地王”接踵而至，多盘闻风涨价；

盐城房价一飞冲天

楼市随即“聚变”。

房地产一直是一个政策导向极强的产业，政策的大手一挥，就能够让多少地产人生不如死、死而复生。让多少买房人买不停手或犹豫不前。2016年的地产政策不再一刀切，开始分城施策，而无论是全国性的还是地方性的政策都或多或少影响了买房人。在房地产持续分化的这一年，“政策收紧”与“去库存”并驾齐驱，力促楼市稳定。《全年楼市政策篇  ——刺激与抑制并存  楼市加速去库存》，将从全国性政策与地方性政策两大方面与您共同回顾这一年影响盐城房地产市场的重大利好新政，探究市场未来走向。

一、全国性政策盘点>>>>

【1月份】

1月1日 全面二胎政策正式实施

十二届全国人大常委会第十八次会议经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。

☆☆1月1日 房贷利率下调20%

从2016年1月1日开始，对于房贷族来说，最大的新年福利莫过于房贷5次降息的实惠终于要兑现了，房贷将按新的利率计算。2015年，央行进行了5次降息，五年以上的商业贷款基准利率从年初的6.15%，降至目前的4.9%，处于历史新低，将大大缓解还贷族的压力。

【2月份】

2月 建立退出宅基地激励机制

市、县人民政府要设立退出宅基地奖励资金，鼓励村民自愿退出宅基地。对村民自愿退出因历史原因多占的宅基地，村民小组要予以适当补偿，村民小组没有能力补偿的，由市或县级人民政府给予奖励。村民自愿退出全部宅基地或符 合宅基地申请条件但自愿放弃申请的，市或县级人民政府应当给予其奖励，并将拟奖励的资金实行集中管理，在村民购买当地城镇住房时一次性发放给村民。

2月1日 房地产广告发布规定(工商总局第80号令）

由国家工商总局发布的《房地产广告发布规定》2月1日起施行。规定明确提出，房地产广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗、误导消费者。房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。

☆☆2月2日 首套房首付最低降至20% 二套房30%

央行与银监会发布房贷新政，在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷 款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷 款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。

2月6日 我国新建住宅要推广街区制 未来将建开放式小区

《若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院 要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级 配合理的道路网系统。与此同时，要强化绿地服务居民日常活动的功能。城市公园原则上要免费向居民开放。

☆☆2月17日 公积金账户存款利率调整为1.5%

自2月21日起将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。此次调整后，职工住房公积金账户存款利率将统一按一年期定期存款基准利率执行，目前一年期定期存款基准利率为1.50%。

☆☆2月19日 房地产交易契税、营业税“双调”2月22日实施

契税方面，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税；对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。；营业税方面，通知规定，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年及以上的住房对外销售的，免征营业税。上述税收政策调整暂不对北、上、广、深四个一线城市开放。

☆☆2月29日 3月1日起下调存款准备金率0.5个百分点

2月29日晚，央行宣布，自2016年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。央行此举主要目的是释放流动性，促进经济增长，该政策利好包括房地产等在内等行业，可带动房地产行业回暖，拉动投资需求。

【3月份】

3月 沪、深、汉、宁等多城市连出楼市调控新政

全国多地楼市"非理性"过热，"因城施政"成为主流，沪、深、汉、宁等城市连出楼市调控政策，沪深双双提高购房社保缴费年限和二套房首付比例，新一轮房地产调控正式拉开序幕，力促去库存；安徽省会合肥也酝酿出台房产新政，防止过热，解决结构性矛盾。建筑业和房地产业适用11%税率，二手房税率仍按5%征收，实际税负负担减少。

【4月份】

☆☆4月15日 公积金缴存比例不得超12%

住建设部发布通知，我国将从今年5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例，凡缴存比例高于12%的一律予以规范调整，该政策暂按两年执行。此外，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金。

【6月份】

6月25日 国土资源部：不动产统一登记年底前全面落地 

作为不动产统一登记制度关键之年，2016年不动产统一登记制度要在基层全面落地实施，今年底前所有市县颁发新证、停发旧证。据悉，实施不动产统一登记制度已纳入国务院办公厅年度专项督查台账，明确由国务院办公厅督查室协调，国土资源部具体组织实施。专项督查结果报国务院，同时向省级人民政府反馈，工作进展缓慢地区将予以公开通报或约谈问责。为此国土资源部制定了《建立和实施不动产 统一登记制度专项督查方案》。

【8月份】

8月16日 严查违法违规的房地产开发企业和中介机构

8月16日，住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会七部门联合召开新闻发布会，共同解读了七部门此前联合印发的《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》。

【9月份】

9月30日晚——10月8日 9天21城楼市调控

放松的国庆假期，却迎来了收紧的楼市调控。北京、天津率先鸣枪，济南、武汉、合肥、南京等城市紧随其后。短短9天，先后有21个城市出台了新的楼市调控政策，多地重启限购限贷。

【10月份】

10月14日——住建部“九不准”

住建部为了规范市场，出台了“九不准”：明确要各地对捂盘惜售、恶意炒作、虚假宣传等9种不正当经营行为严厉查处。

【11月份】

11月8日 楼市调控再落子 两部委发文规范明码标价

11月8日，住房城乡建设部网站刊发由国家发改委办公厅和住房城乡建设部办公厅联合发布的《关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知》。从2016年11月10日至12月10日在全国范围内开展商品房销售明码标价专项检查，检查对象为房地产开发企业和房地产中介机构，对房地产开发企业在售楼盘和房地产中介机构门店明码标价情况进行检查。

11月27日 中央发文解决产权问题:住宅70年产权到期后 房子到底归谁？

住宅70年产权到期后房子到底归谁?终于要有说法了！11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，对于公众关心的土地与房屋财产问题，作了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

【12月份】

12月12日 不动产登记16种情形减免收费

国家发改委12月12日称，已于近日同财政部印发《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》，明确不动产登记收费标准及收费优惠减免政策，规范不动产登记收费行为，保护不动产权利人合法权益。通知明确，实行“房地一体”登记，即将现行房屋及其建设用地分别登记、两次收取登记费，统一整合为一次登记、只收取一次登记费。廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房所有权及其建设用地使用权办理不动产登记，实行零费率。

二、盐城本地相关政策盘点>>>>

盐城大市区实施不动产统一登记

市政府于4月25日下发通告，自本月28日起，在盐城市区（不含大丰区）实施不动产统一登记，设市不动产登记中心业务部、市国土资源局不动产登记窗口等5个服务网点。按照“不变不换”原则，此前依法颁发的各类不动产权属证书继续有效，权利不变动，证书不更换；在依法办理产权转移或者变更等手续时，将逐步更换为新的不动产权登记簿证。

5月1日起购房补贴新政出台

4月20日，盐城市人民政府《关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》正式发布，将全面贯彻中央关于深化住房制度改革和提高户籍人口城镇化率的要求，统筹做好住宅类商品房和非住宅类商品房去库存工作，提高人民群众宜居水平，保持房地产市场平稳健康发展。

意见规定2016年5月1日到2016年12月31日期间，在盐城市区购买新建商品住房的，给予购房总价1.5%的购房补贴（最高不超过2万元）；在市区购房新建非住宅用房的，给予购房总价1.5%的购房补贴。

盐城市住房公积金管委会出台减负新政

5月10日，市住房公积金管理委员会出台《关于减轻企业负担降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金的意见》，明确从发文之日起，全市企业和职工个人缴存住房公积金的比例由现行的各8%至12%暂时调整为各5%至12%，具体比例由各企业根据自身生产经营状况和企业需要在此区间自行决定，同时生产经营困难企业可以申请降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金。

6月1日起盐城调整住房公积金政策

为缓解资金流动性紧张状况，保证首次及二次住房公积金贷款需求，对第三次及以上申请住房公积金贷款且累计贷款额度已达最高贷款额度（单人30万元，两人及以上50万元）的缴存职工家庭暂停发放住房公积金贷款；第三次及以上申请住房公积金贷款但累计贷款额度未达到最高贷款额度的，可以在剩余额度内办理住房公积金贷款。

我市调整住房公积金缴存比例

自7月1日起，我市2016年度住房公积金缴存基数和缴存比例调整工作正式开始。职工住房公积金缴存基数应为2015年度工资总额除以12个月得到的月平均工资总额。工资总额应包括工资、奖金（绩效）、津补贴、加班加点工资等。职工的住房公积金缴存基数最低标准随着2015年最低工资标准的提高而相应改变。

盐城市区住宅小区停车位（库）租金价格方案意见稿出炉

为进一步规范盐城市区住宅小区汽车停车位（库）租金收费行为，化解住宅小区停车矛盾，根据《江苏省物业管理条例》和省物价局、省住建厅《江苏省物业服务收费管理办法》（苏价规〔2013〕4号）、《关于明确住宅物业服务收费管理有关问题的通知》（苏价服〔2015〕315号）的有关规定，我们拟定了《盐城市区住宅小区汽车停车位（库）租金价格方案》（征求意见稿），现公开向社会各界广泛征求意见。

三、对于2017年的楼市走向，小编有话说！！

毋庸置疑，这两年购房利好不断，全部仰仗于楼市“去库存”号召。眼下大部分城市供需失衡，抢房现象不断，购房需求亟待释放，在政府给力的宏观调控干预下，市场的天平仍倾向于卖方一端。在不断翻炒、高烧不退的楼市“热度”影响下，重点城市“限购潮”成了2016年楼市收官之“战”。

一二线城市以“去库存”背景之下形成的波澜壮阔的上涨，却在第三季度政策高压下戛然而止，市场完成了从高烧到降温的一次轮回。要论原因，去库存政策、流动性宽松、土地市场传导是推动本轮楼市快速上涨的三大关键动力。

而对于三线城市的盐城来说，2016年下半年房价一路高涨，持续近8个月的购房补贴政策以及“买涨不买跌”的消费者心态加速了盐城楼市去库存的进程。“日光盘”、“凌晨裹被排队抢房”、“两小时所推新房源全部售罄”、“千人抢数百套房源”···成了热门楼盘的常态。去库存这个命题基本已完成大半，2017年盐城再有类似购房补贴政策出台的可能性微乎其微。

小编大胆猜测2017年房地产市场无法达到2016年水平，商品房销售面积、金额同比下降也将成为大概率事件。短期调控趋势不会转向，一、二线热点城市政策升级可能性加码，三四线城市调控减码是未来趋势，房地产税也呼之欲出，整体信贷面将偏紧。

那么，在楼市上涨动力趋于减弱的情况下，2017房地产会呈现“疲态”走势吗？其实，继续看好2017的房地产市场，并无太多悬念，关键是各大房企如何踏准节奏，赢取其中的机会点。