培育住房租赁市场 多城探索租购同权

从上海挂出两块土地“只租不售”，到广州的“租购同权”；从租房人子女也可就近入学，再到国家八部委联合发文要求加快发展租赁市场，我国各地的房地产调控政策已出现变化，很多城市从此前的严控“购房”转变为了鼓励“租赁”。政策红利持续释放，预示着新的房地产发展阶段已经到来。

业内人士表示，上半年持续收紧的购房政策在7月已明显减少，而鼓励租赁的政策则密集出台，这一转变说明“房子是用来住的”政策落实已经进入到了第二阶段——从抑制投资、投机转为鼓励购租并举。

来自链家研究院的报告显示，2015年全国有接近1.6亿人选择租住，预计2020年将达到1.9亿。目前，已有超过500家企业涌入了房屋租赁市场，包括万科、远洋、龙湖、金地、碧桂园等知名房地产开发企业都在开发“长租公寓”。但中国尚未形成一个成熟的住房租赁体系，市场上仍然以个人房东为主，并且缺乏相应的监管规范措施。

日前，住建部、国家发改委、公安部、财政部、央行和证监会等八部委联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市采取多种措施加快推进租赁住房建设，培育并发展住房租赁市场。

通知称，推进部门间的信息共享，承租人可以按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同等有关证明材料申领居住证，享受相关的公共服务。通知还确定了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。实施的措施包括搭建交易平台，推动国企转型为住房租赁企业，细化金融、土地等支持政策。

据不完全统计，包括广州、佛山、郑州、沈阳、武汉、成都等6个城市，已经出台、公示或者将相关的实施方案的大致内容进行了公告。

而值得注意的是，针对租房市场的痛点，各地在鼓励租赁方案中分别从增加供应、规范市场等方面提出了相关计划，其中的一个思路就是发展住房租赁企业。

对此，有资深业内人士认为，从中央和地方的一系列举动来看，租售并举模式将成为楼市长效建设的新重点，大力培育租赁市场从一定程度上来说也将缓解未来热点城市供不应求的市场现状，抑制房价的上涨。

事实上，在八部委的通知之前，广州、无锡、常州、郑州和济南等多个城市就出台了相应措施，支持拥有经租赁登记备案的承租人在一定条件下可进行落户、子女就近入学以及享受其他公共服务等。

这直接反映了民众最为关切的一个问题，即除了满足居住的需求之外，租房者是否可能同等享受其他附着在房产之上的权利。

在随后密集出台的鼓励住房租赁政策中，增加租房者的权利也被多个城市作为了重点突破的方向。

不难看出，政策为租房者打开了越来越多的通道，但在一些情境下，要想获得完全的城市身份，房产仍然是某些关键环节的唯一通行证。

以集体户口转个人户口为例，一般需要居民持有自有房产，或挂靠到其他人的户口名下，但后者要求拥有至少50%以上的房屋所有权。

而在一些城市，如果仅仅只有集体户口，在结婚登记、子女落户以及子女划片入学等事项上仍有一定的阻碍。事实上，获得独立的居民户口也正是诸多已经拥有集体户口的年轻人购房的一大动力。从大多数城市的入学程序来看，拥有房产也仍然是一个强有力的竞争因素。

但不可否认的是，租售并举、租购同权是一项着眼长远的战略性安排。住房和城乡建设部相关负责人表示，从立法层面来推进租售并举、租购同权，也显示出了国家推动这项政策落实的坚定决心。