盐城“单独二孩”申请昨日“开闸”免费办理限定45天内办结

六成“单独”家庭表示愿意生

江苏“单独二孩”新政3月28日起正式实施。3月31日是我省该政策正式实施后的第一个工作日。新政策最大的变化是，将可申请生育“二孩”的条件，放宽为“一方为独生子女，只有一个孩子的”。同时，江苏的“单独二孩”政策将不设生育间隔，只要女性满24周岁就可。

3月31日上午起，我市已经开始接受“单独二孩”申请，不少市民3月31日就“占位抢闸”，到社区、街道提交了申请表。

文峰街道办事处，一对夫妻在申办“单独二孩”手续。

新政：生育“二孩”条件放宽为“单独”

《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》，对原先规定“可以申请再生育一个孩子”条件的第22条和第23条进行修改。

第22条是针对所有城乡居民的一般性规定，其中第二项“一方为二等乙级以上因公致残的军人、武警、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的”，草案去除了“一方为烈士的独生子女”这一类别。第六项原为“一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的”，修改为“一方为独生子女，只有一个孩子的”，即从“两代单独”、“一代双独”调整为“单独”。

第23条是针对女方为农村居民的夫妻，“单独二孩”在江苏省农村早已实行，因此此项内容与第22条合并。

全市约有2.5万户籍人口符合“单独二孩”政策

3月31日上午，记者从市人口计生委获悉，据调查，全市约有2.5万户籍人口符合“单独二孩”政策，其中有大约60%的家庭在调查摸底中表示有生育意愿。

据了解，近年来，我市每年平均新出生人口约为75000人。有关部门预测，新政出台之初，我市可能会出现集中申请的现象，但随着时间的推移，这种现象将趋于平缓，“单独二孩”政策实施后，我市不会出现生育率大幅反弹的现象，也不会给我市造成较大的人口压力。

生“二孩”先申请拿“生育证”

“单独两孩”政策实施后，符合条件的夫妇想生“二孩”，需要提出再生育的申请，经人口计划生育行政部门批准并领取再生育证后方可生育。

3月28日后出生的孩子可补办

3月31日，记者看到，有几位孕妇挺着大肚子在咨询办理“单独二孩”生育证的政策。

对此，市人口计生委政法处处长刘益龙说，其实申请办理审批手续，“单独”妈妈们也不用着急这一两天。就算是在3月28日凌晨出生的“单独二孩”，只要在9月30日之前都可以免费补办“二孩”生育证。

怎么申请生“二孩”？

双方户籍均在盐城的夫妻，可向女方户籍所在地乡镇（街道）提出生育申请；夫妻双方经常居住地在男方户籍所在地的，也可以向男方户籍地乡镇（街道）提出申请。男女双方户籍所在地因受理发生争议的，由女方户籍所在地受理。一方户籍在外省，一方户籍在盐城的夫妻，可以向盐城一方户籍所在地的乡镇（街道）提出生育申请。申请时需提供规定的材料。受委托的村（社区）也可以接受再生育申请材料。

申请时需携带身份证、居民户口簿、结婚证、已有子女的出生医学证明或证明孩子出生的相关材料、一方是独生子女的证明等有关材料，以及夫妻近期合影照片两张（1寸或2寸）。

有独生子女证未必算独生子女

关于独生子女的认定，有下列情形之一的都可算：比如本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；本人申请生育时同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹均已死亡，该兄弟姐妹没有存活的子女；本人被社会福利机构或者收养人抚养成人，且没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；按照《收养法》规定送养子女，送养人和收养人没有不符合《条例》规定生育情形，本人申请生育时为送养人或收养人家庭唯一子女。

“有的人虽然领了独生子女证，但可能父母此后又生了孩子却没有注销独生子女证。或者因为各种原因有了兄弟姐妹，这样都不能算独生子女。”市人口计生委政法处处长刘益龙说，申请生“二孩”父母需要由一方工作单位或者户籍所在地出具的相关证明，证明其为独生子女。

免费办理限定45天内办结

按照省里的要求，手续应在自受理之日起45天内办结，不需要缴纳任何费用。乡镇委托村级受理的，受理时间应从村级受理申请之日起算，时间也包含在45天期限之内。

本周三市人口计生委将对各县（市、区）相关工作人员进行培训，将进一步公开办事流程，精简审批材料、缩短审批时限、简化程序，尽最大的努力来方便群众。

摸底：60%左右单独家庭有生育意愿

去年年底，市人口计生委根据省人口计生委的要求，统一在全市进行了一项调查摸底工作，据统计全市约有2.5万户籍人口符合“单独二孩”政策，有生育“二孩”意愿的“单独”家庭在六成左右。在亭湖区文峰街道办事处计生办，记者看到了一份街道调查结果的详细统计。文峰街道共有1164个家庭符合单独“二孩”政策。其中，夫妻平均年龄为20至29岁的共有559对，其中365个家庭表示有生育“二孩”意愿；30至39岁的有549对，其中333个家庭表示有生育“二孩”意愿；40至50岁的夫妻56对，有19个家庭表示有生育“二孩”意愿。

“有些年轻的夫妻家庭，是老人对此意愿很强烈。近些日子每天都有人上门咨询或提出申请，这些人中还是以30至39岁的夫妻为主。” 文峰街道办事处计生办的工作人员说。

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市民“抢鲜”申请“单独二孩”

“今天一早就来咨询过办理生育证的手续，我还跟办理人员开玩笑说，希望我能拿到盐城市第一张‘单独二孩’的生育证，这样就非常有纪念意义了。”昨天下午，31岁的王美带着材料来到文峰街道办事处计生办的办证窗口，填写申报材料。

王美告诉盐城晚报记者，她和丈夫非常想生两个孩子。3年前，她在怀第一胎时，第一次孕检查出肚子里只有一个孩子时，就跟丈夫说：“唉，准备生第二胎吧。”

“从去年风传‘单独二孩’政策可能放开，我和老公也一直很期待。前几天刚在网上看到消息，老公就催促我赶紧来申请了。”王美说，丈夫已经36岁了，他们夫妻俩可得抓紧时间了。

28岁的孟凡生二胎的热情也很高，丈夫的独生子女证书一时忘记放哪里了，她生怕找不到就立即申请补办，并同时申请办理再生一个孩子的审批手续。

“我老公是独子，他觉得家里一个孩子也挺好的，但是我却觉得还是再生一个好。”孟凡说，自己有一个妹妹，姐妹俩自幼感情就很好，近两年父亲的身体不好需要人照顾，幸好有妹妹轮流照顾互相分担，否则压力真是太大了。

“经过这件事情，我更想给儿子再添一个弟弟、妹妹了，当然如果能生个女儿就太满足了，可以凑成一个好字。”孟凡说，现在儿子已经3岁了，希望能赶紧再生一个，年龄差距不要太大，这样两个孩子能玩到一起去。

老人普遍比小夫妻还急

3月31日下午3时，盐城晚报记者在新都街道人口计生中心看到，有3个人在同时向工作人员咨询申领再生一个孩子的相关政策。

“我是不想生，但顶不住老人的压力。”家住娱乐社区的卞留健说，自己的儿子刚刚3周岁，他觉得教育好一个孩子已经要花费很大心血了，再生一个压力就太大了。但是身边不少小家庭都是“双独”，生两个孩子的越来越多，老人看着很“眼馋”，就给儿子、媳妇，施加压力。渐渐地，卞留健的妻子松了口，老人便集中精力向卞留健施加压力，让他赶紧把“指标”拿回来再说。

城南新区新都街道新丰社区的黄爷爷则是背着儿子、媳妇自己来了解政策的。黄爷爷现在有一个孙女，他很想再添一个孙子。但是儿子、媳妇明显不想生，一直说夫妻俩不都是独生子女就不能生二胎。“昨天我听人家说单独的家庭也能生二胎了，今天中午儿子下班问他，他还是跟我说不符合政策不能生，我下午特地跑来问问。” 黄爷爷笑着说，他要回去拿出“家长制的威信”向儿子、媳妇施加压力，非让他们再生一个不可。

文峰街道办事处计生办的办证窗口前，几位女士正在兴奋地咨询申办“单独二孩”手续，但是冯先生的脸色却露出一丝无奈。冯先生说，女儿也已经10岁了，自己一直是“有女万事足”，从来没想过再生，而且自己的父母也没有让他再生一个的意愿。但是从去年风传“单独二孩”要放开之后，丈母娘就一直做自己和妻子的思想工作，希望他们能再生个儿子。

“我女儿也说不想要小弟弟小妹妹，只有我妻子现在松了口表示无所谓。”冯先生临走前特意跟工作人员要了一份再生育一个孩子的审批材料，“不管怎么说，先带份回去哄哄丈母娘开心，老人家最近一直闹别扭呢。”