创建国家卫生城市系列报道之二

创建国家卫生城市是一项基础性工作，是盐城城市化进程中不容“掉链子”的一环，必须举全市之力、集全民之智，才能建设一座干净整洁、环境优美的现代城市。我市以高度的危机感和紧迫感，动员全社会广泛参与，努力把创卫工作做深、做细、做实，为新一轮发展打下了坚实的基石。

健全机制,齐抓共管形成合力

——按照“属地管理、以块为主、条块结合”的原则，明确创卫责任主体，逐层逐级签订创卫目标任务书，确保创卫任务落到实处；

——将市区16个街道、125个社区（村）划分为732个网格点，每个网格点责任人、保洁员、巡查员、志愿者、挂钩部门联系人全部配备到位，实行“五位一体”管理；

——16位市领导分别联系16个街道，155个部门（单位）与121个社区结对挂钩，从人力、物力、财力等多方面支持社区，形成了创卫工作的强大合力；

新一轮创卫启动后，我市通过建立健全工作机制，齐抓共管合力创卫，推动了各项工作高效运转。

在去年投入1个亿用于创卫“十大工程”奖补的基础上，市财政今年又专门拿出5000万元专门用于创卫，按创卫工程完成时效和质量考核拨付；增加1500万元保洁投入，用于后街背巷和沟河保洁；拿出500万元作为奖励资金，同时设立保证金制度。创卫以来，各区、各部门顾大局、讲奉献，不惜人力财力支持创卫，已累计投入10多个亿，有力保障了创卫活动的顺利开展。

在创卫过程中，我市始终把加强督查指导、严肃问责追究作为重要保证措施，确保各项工作符合标准要求、按期推进到位。市创卫办多次组织模拟检查、暗访检查，并落实层级督查，对每次调研、检查和暗访中发现的具体问题实行交办制，按照谁主管谁负责的要求挂牌督办，限期整改并上报结果。市、区创卫办累计向有关责任单位下发整改通知和督办函7625份。

今年春节以来，市创卫办每周开展以街道为单位的暗访检查，实行分类排名、末位问责，并将街道与市挂钩部门进行责任捆绑；各区、各街道每周同步对所辖街道、社区进行检查排名。从5月份开始，每周随机抽签分别确定2个街道和1个牵头部门，对其百日冲刺“灭点”任务完成情况进行全面检查，并按得分进行奖罚。通过随机抽签，家家必到，全面解剖，奖罚分明，有力推动了存在问题的整改落实。

突出重点，强势推进项目建设

去年5月，新一轮创卫工作启动以来，我市按照市委、市政府“志在必得”的总体要求和既定的时间表、路线图，扎实推进“十大工程”建设，逐一分解66项主要内容任务，着力治理城市建设管理中“脏、乱、差”问题。

“十大工程”包括基础卫生设施建设工程、污水沟河整治工程、城市管理提升工程、市容市貌美化工程、“六小”行业达标工程、集贸市场规范工程、市民素养提升工程、卫生社区创建工程、老旧小区治理工程、城中村改造工程等。作为创卫工作的中心，按照“倒排工期、挂图作战，媒体公示、社会监督”的要求，逐一制订工作方案，将任务量化、目标细化、进度责任化、成效社会化，扎实推进各项创卫工程。

今年，针对创卫现状和薄弱环节，我市又全力组织实施难点攻坚、标准提升、精品打造、长效管理、台账规范“五大工程”。通过项目化推进，明确每项工程的内容、范围、任务、标准要求、时序进度、各相关部门责任，全面提升创卫工作水平。

难点攻坚工程包括沟河整治、污水管网建设、老旧小区改造和违章建筑整治四个子工程；标准提升工程包括城中村改造、市容环境整治、农贸市场建设管理、六小行业达标和交通秩序整治等五项子工程；精品打造工程根据布局合理、全面覆盖、特色明显、体现水平的要求，共确定了237个精品工程项目，按照市区联动、以区为主、条块结合、各有侧重的思路，积极组织实施；长效管理工程坚持标本兼治，着力在体制、机制等方面下工夫、求突破、出成效；台账规范工程重点提高资料的真实性、完整性、规范性、科学性。

我市还坚持系统推进和突击整治相结合、治本与治标相结合，根据创卫过程中存在的突出问题，每个阶段设立一个工作主题，适时组织专项整治，着力改善城市卫生面貌。

去年，先后启动了环境卫生、城市“牛皮癣”、电动三轮车、“门前三包”、绿地卫生保洁、建筑工地现场管理等专项治理，集中力量，突击整治，形成了一波又一波歼灭战。今年春节前，开展了迎新春市容卫生大整治活动，严防春节期间反弹回潮。从4月开始，以解决脏、乱、差突出问题为目标，开展了“冲刺一百天、打赢攻坚战”百日冲刺行动，坚持问题导向，逐一排查问题，明确时序要求、工作措施和责任主体，实行倒逼清零、整改销号，同时开展铁路沿线、违建拆除、沟河水体、废品收购站、建筑工地扬尘等专项整治行动，迅速掀起创卫风暴。

瞄准目标，着力解决突出问题

密如蛛网的内沟河犹如“百河之城”盐城的命脉，随着历史的推移、城市的发展，内沟河的治理难度加大。在创卫中，许多内沟河经过整治重现靓丽容颜。

去年5月份以来，结合实施市区沟河整治三年规划，坚持“一河一策”，对大市区169条沟河分步实施以控源截污、环境整治、疏浚活水、生态修复为主要内容的综合整治，主要河道全面进行清淤、疏浚，部分河段实施了景观改造，同时全面推行河长负责制，落实日常保洁管理措施，市区河道基本整治到位。去冬今春又对市区核心区河道开展综合整治，计划投资4.36亿元，目前已完成投资2.58亿元。

作为城市的细胞，小区文明是城市文明的最直观体现。创卫以来，市区老旧居民小区通过整治改造，面貌大大改观，重新散发出活力。

近两年，市财政安排创卫专项经费1600万元，按照统一标准、一区一策的要求，对市区169个老旧小区集中进行了整治，居民小区环卫设施齐全，垃圾日产日清，无垃圾暴露、无卫生死角、无乱贴乱画和“牛皮癣”，公共厕所符合要求，饲养宠物能严格遵守规定，各种车辆停放整齐，社区卫生服务机构功能完善、运转规范。目前，市区建成区内88个社区，已有80个社区环境得到有效整治，整治率达90%。

“城中村”是创卫工作的重中之重。它的环境卫生长期以来都是城市发展难以根治的“痼疾”，也是阻挡创卫的“拦路虎”之一。我市先后投入近4.5亿元资金，突出道路硬化、旱厕改造、家禽家畜清理、污水沟河整治、村容秩序整治等五项重点，开展城中村和城乡结合部环境综合整治。大市区建成5个省级卫生镇，市区20个城中村全部得到有效整治，城中村和城乡结合部环境面貌焕然一新。

我市连续三年把农贸市场改造列入为民办实事项目，每年安排近1000万元专项资金用于新建、改造农贸市场。近1年多来，对21个老、破、旧棚顶市场进行了改造升级，更新大棚面积近9万多平方米；对42个市场内的35个厕所、33个活禽宰杀房进行了改造；所有农贸市场都设置了食品检测室或开展农药残留检测，每天公示检测结果。

同时，强化市场周围流动摊点管理，在大市区范围规划建设了25个疏导安置点，适应群众季节性需要设置夏季瓜果、冬季年货等临时便民销售点，统一设置标志标识，落实日常管理责任，确保疏导点周边容貌秩序和环境整洁。