新盐城——让市民生活越来越美好

一个活力四射、包容开放、美丽宜居的城市正走进人们的视野，这就是盐城！她正大步迈向现代化、都市化、生态化，将文明的气息融入到悠久的文化和深厚的蕴藉中，寻找最完美的结合，飘逸出最独特的城市风格。新盐城，颠覆了人们对“苏北盐城”的想象。今天是上海世博会盐城“友谊日”，盐城将伸开热情的双臂以崭新的面貌迎接来自五大洲的客人。

科学规划引领城市成长

8月17日下午，出租车司机张师傅送一个客人到亭湖新区，回老城区的时候带了一名刚下火车的客人。一去一回，张师傅一下子就挣了30多元。1996年从事出租车行业的张师傅感慨地告诉记者，以前盐城的市区面积很小，只有屈指可数的几条路，用不了半个小时就可以把城市转个遍。而现在，除了老城区，还有市经济开发区、盐都新区和新建的城南新区、亭湖新区，要想把市区转一圈，没有两个小时还真不行。

我市城市发展方向经历了一个不断调整、不断优化的过程，每一个时期城市规划的不同定位，引领着盐城这座城市不断焕发出新的生机与活力，也让广大市民看到了城市不同时期的别样风采。

科学规划是整个城市建设的蓝图，是城市发展的公共政策和指导，也是调控城市建设的依据和手段，抓住规划这个龙头，也就抓住了城市经济发展的关键。在编制和实施规划中，市委、市政府始终坚持规划的“超前性、系统性、科学性和权威性”原则，积极借鉴国外先进经验，学习国内好的做法，按照“做强、做大、做优、做美”的要求，建立了科学的规划决策体制，着眼城市长远发展大计，充分考虑生产与生活、局部与整体、近期与远期等方面的需求，兼顾古代文明与现代发展，避免了城市建设中的短期行为。

我市充分发挥城市规划对塑造城市特色的积极引导作用。市规划部门邀请国际知名规划设计单位——美国规划协会开展了城市发展战略规划的编制研究。我市完成规划建设用地范围内控规的调整，共编制了22个面积达212平方公里的控制性详规，主城区近期建设用地控规覆盖率达100%；完成了六大重要节点、地段的城市设计，城市设计覆盖面累计达100多平方公里；完成城市综合交通、绿地系统、水环境整治等30多个专业规划。健全规划审批决策机制，各类建筑的总平和大体量建筑、临街建筑、城市道路等单体方案，一律由市规委会审查把关、研究确定。

为了充分挖掘盐城的历史文化底蕴，科学地把现代文明、历史神韵、自然特色融于城市建设，把特色文化融入城市景观，我市聘请了国内外的专家和学者为旅游和文化产业发展把脉，为城市发展聚集更多的文化元素。

与此同时，我市按照中国沿海新兴临港工商业城市、长三角产业北拓承接基地、西太平洋国际湿地旅游城市的城市定位，明确了重点向南、推进河东、完善城中、改造城北、逐步向西的城市发展方向。城市的布局也发生较大改变，主城区以通榆运河、新洋港、西环路、世纪大道、青年路等主要河流、道路为界限，划分为城中、城南、城西、城北、西南、河东六大片区，形成“一城六片”总体布局结构。

城市建设展现精彩画卷

一条条宽阔通畅的街道，在不断的拓宽和延伸中拉大了城市框架；一栋栋拔地而起的高楼，流淌着一股浓浓的艺术与现代音符；一座座美丽的公园和连片的绿地，鸟语花香，亭台楼榭，小桥流水，雕塑林立……盐城，这座古老而美丽的城市，正用最温柔的城市语言和最细腻的城市细节，表达着自己在城市建设中的个性，而广大市民也正是从这一处处细节的变化中，欣喜地感受到城市建设的铿锵步伐。

道路是城市的动脉。近3年，按照“科学规划、外部成环、内部成网、节点畅通”的原则，市区先后投入50多亿元接通城市“动脉”，改善“微循环”， 市区新建、改建城市道路60多条，总长度达到175公里，人均道路面积达18.93平方米。市区“十横七纵”城市道路交通网络基本形成。

为了进一步增强城市载体功能，近年来，我市高度重视城市基础设施建设。

我市建成了城西水厂取水口西移工程。同时，首次利用世行贷款建设了通榆河取水二期工程，实现城东、城西两座地面水厂源水互通。

近几年，我市积极推进“公交优先”发展战略，每年添置更新公交车100辆左右，目前市区公交线路达42条，营运里程达620公里。今年，新建成苏北首条BRT城市快速公交线路，满足了市民出行的需求。

绿地的增加，给被钢筋水泥包围的城市打开了一扇扇呼吸的天窗。

2007年元月，占地728亩、总投资1.9亿元的盐渎公园建成开园，这是市区最大的综合性水绿生态公园；

2008年，城市主次干道绿化达标率达80％以上、普及率达到100％；

2009年，市区实施了工农路等30多条后街巷道、小洋河等13条河道河岸、小洋河支流防护绿带、开放大道至通榆河两侧各10米宽绿带的宜绿地块绿化；实施了黄海路、文港路等23条街的沿街墙体绿化，城北大桥、黄海桥等16座桥体垂直绿化；

……

从人均绿色“一张报”、绿色“一张床”，到现在市区每个人有了绿色“一间房”，我市城市绿化登上了新台阶。8月16日，市园林局提供的资料显示：目前，市区人均公共绿地面积达到11平方米，近3年市区新增绿地1100公顷，绿地覆盖面积达3326公顷，绿地面积达2924公顷，绿地覆盖率和绿地率分别达到39.1%和34.4%。2009年，我市获得省级园林城市称号。

文化是一座城市的精髓和灵魂。我市把文化建设作为城市发展的灵魂贯穿始终，着力打造一个有内涵、有特色、有活力的城市。近年来，新建海盐历史文化风貌区、海盐博物馆等，充分展示海盐文化特色；改扩建新四军纪念馆，弘扬盐城的铁军文化；新建水街、东进路美食一条街等，提升盐城休闲文化的品位；陆公祠文化一条街和陆公祠改扩建工程等让历史文化遗存得到保护，承继文脉。

2008年11月18日，我市第一条仿古街——盐镇水街建成。它，让盐城人穿越时空“往返”古今，还原那久违的记忆。在这里，可以充分感受水乡风情和海盐历史文化风貌。

同年，中国海盐博物馆投入使用，盐城有了第一家“国字号”建筑。它使以盐为生的先民千百年所经历的沧桑有了安身之所，为广大市民和游客提供一个了解海盐知识和历史、结合旅游休闲的公益性文化场所，并成为我市城市发展的标志性建筑和串场河景观带上的一道靓丽风景。

市民尽享城市发展实惠

家住盐南新村的退休教师老杨养成了一个习惯：晚饭后，总要到家附近散散步，不然，睡觉不舒坦。何故？他说，城市建设步伐日益加快：街平了，路宽了，灯亮了，城美了，作为市民要好好“分享”新盐城发展的成果。“现在生活节奏快了，交际应酬也多，跑步一方面可以减轻工作压力，另一方面也可以起到强身健体的功效。最高兴的是每天可以在绿意盎然的环境下跑步，整个身心都觉得很舒畅。”家住市区金色家园的马亚每天早晚都要跑步健身，呼吸着新鲜的空气，从绿色中收获着喜悦，感悟城市建设“生态”内涵。

为了让广大市民充分享受城市发展成果，市区新建的盐渎公园、鹤翔公园、内港湖公园、盐塘湖公园等，都对市民免费开放。建军园、创世纪广场等，为市民提供地点更多、更完善、环境更优美的休闲场所，提升了城市品位。

8月16日，开放大道与建军东路交叉路口，落日的余晖洒满路口东南角的创世纪广场，球形的大叶黄芽青翠欲滴，鲜艳的一串红为广场添上“红妆”。广场正中，几位老人在打太极、玩柔力球；角落的长凳上，两个提着四五个购物袋的姑娘逛街累了，也停下歇歇脚；廊架下，几个孩童正在快乐地嬉戏……美丽的景致，温馨的一幕，让奔波劳累而在此小憩的人们，疲惫的心情顿时轻松起来。

水是城市的灵魂，而盐城人与水更是情缘独特。盐城地处苏北里下河水网地区，市区有大小河道106条，号称“百河之城”。近些年，我市开始重新打量起自己身边纵横交错、蜿蜒曲折的河流，倾力打造出一片水绿天地。

8月15日，在去年修建的水景工程——小洋河滨河绿地，记者看到河边一行垂柳与内侧的高杆女贞、紫薇等相互交错。风起处，柳枝飞扬，河水在这一抹新绿中变得鲜活起来。

“以前这里也是一个景观带，但年久失修，无人管理，再加上人为的破坏，环境很差。”在此地住了30多年的王翠英说，“去年政府对这里进行了改造，不仅补栽了树木，翻修了草坪，还修缮亭棚、建了石凳等供市民休闲纳凉。绿化好了，空气清新了不少。”

大处点睛，小处传情。解决市民身边的琐事，同样成为城市建设的主题。

今年5月1日，我市正式开通苏北首条BRT快速公交线，极大地方便了市民出行。“过去我每天都要提前40分钟起床，然后等公交去上班，即使这样，因为公交车不准点而迟到的情况时有发生。后来就放弃乘坐公交，买了一辆电动车代步。”在市中心一家广告公司工作的王丽，自2007年搬到城南新区恒荣世家小区的新居后，一直为上班路程远而烦恼。她说，现在乘坐BRT上下班，方便多了。

如果说主干道是城市的“脸面”，背街小巷则是城市的“里子”。在建设新盐城中，我市要“面子”也要“里子”。在高标准、高质量建设市区主次干道的同时，按照路平、水畅、灯亮的标准，我市先后对市区175条后街巷道和60多处低洼地区进行了综合整治改造，极大地方便了市民百姓的出行。