“土十条”出炉，能让我们远离“毒地”吗？

国务院5月31日发布《土壤污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》),这是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。这份备受瞩目的“土十条”,能否让我们脚下的土地更洁净？能否让百姓吃得放心、住得安心?昨天，江苏新闻广播《新闻经纬度》主持人苇泱带着疑问采访了中科院南京土壤研究所研究员陈怀满。

土十条解读

1、底数不清、标准不明、监管不力，这些都是我国土壤污染防治目前存在的问题，您认为土十条的出台，能对解决这些问题起到多大的作用？

如果能认真执行土十条上的规定，这些问题有望很好地得到改进。土十条的第一条就规定要开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量的状况，这个实际上就是回答了以上的这些问题。如果能够深入开展土壤环境质量的调查，对土壤目前的环境质量状况有一个很好的了解，那么去制定和改进措施会很有针对性的。

2、土十条能否让百姓吃得放心、住得安心？

有望得到改进。关键问题要一步一个脚印地去做好调查工作，在调查中要做好总体方案和具体方案的科学性和可行性，这是非常重要的。要解决大家的食品安全问题，如果我们能把调查方案做好，把土十条中具体规定的防治污染的方法做好，比如推进污染防治法，建立安全的法律法规体系。在法律面前人人平等，土壤问题其实也是这个问题，土壤污染的防治功能就会得到有效的提升。

3、调查显示，农业生产活动也是造成耕地土壤污染的重要原因之一。污水灌溉,化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等,都是导致耕地土壤污染的因素。“土十条”将给农业和农民带来什么？

农业和化肥本身并不是污染源，关键问题是不合理使用。所以只要我们按照科学的方法来使用化肥和农药，那不会给农业生产带来负面的影响。

4、此前，常州外国语学校学生异常患病事件,再次为人们敲响了土地重金属污染的警钟。那么“土十条”能否遏止重金属污染？

那不是重金属污染的问题，而是一个有机污染的问题，它属于场地污染的范畴，这是由于工厂搬迁遗留下来的问题。这个问题如果很好地按照环境评价的步骤去走，比如土十条上说要实施建筑用地的准入管理，防范人居环境风险，第四条就是这样规定的，像这样的问题如果能按照这个规定的话，就能避免常州事件的发生。常州事件的发生不完全是科学的问题，可能还有很多事责任心的问题，所以如何把科学心和责任心结合起来，特别是和政府的监管结合起来，这是非常重要的。

5、在污染治理责任的认定上，国务院曾做出规定，坚持“谁污染、谁治理”的原则。而问题是，“毒地”大多数是计划经济时代的产物，国有化工企业如今不少已经破产，难以追踪责任人。于是，“到底谁来承担土地修复资金”，一直争论不休。那么，有了土十条之后，已经被污染的土地，该怎么办？

这主要是针对污染严重的土地或场地的情况而来的。针对这些严重的污染问题，土十条中坚持了谁污染谁治理的说法，而且规定要执行“终身追责制”，我个人认为这些问题应该建立国家赔偿制度，因为现在往往是使用者和原先造成污染的单位之间的纠纷，使用者本身是弱势群体，他们无法按照“谁污染谁治理”这一法律上的规定来达到自己的目的，如果国家执行新型的赔付制度，国家先赔付，把污染的土地收回来，让群众的生活安定下来，然后国家再按照法律的要求，责成污染的单位把土地修复好。在这一点上，国家是有责任的。

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南京设置92个土壤监测点 对土壤进行常规检测

 5月31号， 南京市规划局在其网站上公示了燕子矶小南化地块的使用规划，从过去的工业用地调整为二类居住用地，建筑高度不得高于80米，绿地率大于35%，也就是说未来这里会建成公寓和小区等等。

小南化地块是南京主城区最后一块化工企业搬迁的场地，依据环保部门的要求，花费近2亿元对土壤的重金属和化学位置进行清理，南京市环保局固辐处处长陈鹏表示，第三方检测公司对土壤治理情况进行了检测。

“陈鹏：“栖霞地区工业企业搬迁之后，为了做好燕子矶地区的开发工作，市政府成立了专门指挥部对这边工业企业进行整治，指挥部已经完成了企业的关闭任务，并且完成了退出场地的环境治理，第三方组织监测，它是通过了第三方验收。”

去年初，按照环保部的要求，南京市就在开始在全市开展土壤国控点的布点工作，共设置92个土壤国控监测点，按照耕地、林地、风险点等不同类型进行布设，还在一些企业周边建立了污染监测点，陈鹏表示，过去都是对土壤进行抽检，今后会常规化。

结合国家出台的“土十条”，我省将开展新一轮土壤监测排查与保护工作，2017年底前，省及各市形成土壤重金属、有机污染物监测能力；抓好已经查明的20个重污染耕地、建设用地土壤修复试点示范项目，推进污染地块治理修复。