盐城推进生态文明建设 给市民一个绿色未来

党的十八大报告首次将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，并系统性提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位。盐城生态创建工作先人一步，早在上世纪八十年代就在全国率先开展生态县试点工作，打下较好生态建设基础。当前，我市全面贯彻落实十八大精神，再次明确将巩固提升生态建设优势，全力推进“国家生态市”创建，把生态建设放在更加突出地位，努力建设美丽盐城。

工厂越来越多，浓烟却越来越少了；

城市越来越大，噪音却越来越小了；

土地越来越紧张，绿化面积却越来越大了；

工业增加值大幅上升，工业能耗却显著降低了；

“十一五”期间，我市蓝天白云天数所占比例基本达到了江苏省空气质量良好天数达标率85％以上的目标要求；全市区域河流水质总体呈好转趋势，与“十五”末期相比，达标率上升了近10个百分点；与“十五”末期相比，区域环境噪声等效声级下降了1个分贝、交通噪声等效声级下降了2.6个分贝……

一切都源于四个字：生态立市。

生态立市：理念新起步早

把“生态”作为立市之本，实现人与自然和谐相处，是一种全新的发展理念，符合科学发展观的本质要求。

所谓生态立市，就是以生态价值为支撑点，拓展经济社会发展的更大领域和空间，谋划城市化和优势产业发展的新布局。

“2000年，国务院颁布《全国生态环境保护纲要》以来，我国逐步形成了生态省、市、县、镇、村的系列生态创建体系，我市积极响应并着手编制生态市建设规划，明确‘生态’为立市之本，2003年该规划批准正式实施。当时，全国只有少数几个地区有此先见之明。”近日，记者采访市环保局副局长骆守富时，他忆起当时情景，颇为自豪。

“盐城的生态建设曾走在全国的前面！”据骆守富介绍，上世纪80年代初，中国科学院与国家环保总局联合开展的“生态县建设研究”课题，其实验基地正是盐城大丰。

80年代末，该课题圆满结束，并在当年获得国家科技进步二等奖；

90年代末，国家环保总局首次提出“国家级生态示范区” 创建概念，大丰生态建设模式作为成功范本在全国推广；

21世纪初，盐城在“十五”规划中明确生态立市战略，决定国家生态示范区和国家生态市创建同时进行；

2002年，联合国可持续发展大会，中国向全世界介绍生态建设工作时，发言内容中就有大丰生态建设推进情况；

2004年，盐城市政府领导应邀到全国地市级党政领导干部生态建设研究班上作经验介绍；

2005年，全国生态大会，盐城因起步早、特色鲜明、成效显著在会上作典型发言。

后来几年，因各种因素，盐城的生态创建工作一度停滞不前，2011年，盐城生态文明建设工程在全省综合考核中仅得78.1分。

但让骆守富高兴的是：“从2012年开始，全市生态文明建设工作被放到更加突出位置，今后几年必将发生大的变化！”

2012年12月17日，全市生态文明建设工程推进大会在市政府隆重召开，大会下发了《关于大力推进生态文明建设的意见》，明确列出盐城创建“国家生态市”时间表：2014年建成国家卫生城市；2015年建成国家环保模范城市和省级生态市；2016年力争建成国家生态市，奋战五年，全面完成创建任务。

创建生态市：有优势更有动力

为什么要创建国家生态市？创建生态市有什么内容？用近五年时间能否全面建成国家生态市？

“创建国家生态市，是生态立市观念的具体体现，是一个地区经济社会可持续发展的必由之路，是一个发展问题，但更是一个民生问题，建成国家生态市，老百姓将会享受到更多生态‘福利’。”骆守富指出，在很多人头脑中，创建“生态市”是一个“面子”工程，其实它更多的是一个“里子”工程，可以给老百姓带来许多实实在在的好处：

一排排农家别墅群焕然一新，一户户农家小院修缮一新，一条条青石砖路曲径通幽，仿古桥下潺潺流水，葱茏竹林天然成趣，处处呈现出“村在水中、房在绿中、人在画中”的自然和谐宜居景观——这是东台市梁垛镇临塔村的真实景观。

省道、国道、高速公路两侧宽四五十米、连绵不断的“绿色长城”让人震撼；村道、乡道、县道两侧草木葱茏、枝繁叶茂，一行行整齐的绿色卫兵让人眼前一亮；穿行市区，绿意盎然的行道树，清澈见底的河道，争相吐艳的花丛；

饭店被强制安装上油烟收集治理装置，油烟不再呛人；

维护人民群众生态权益，让老百姓享受更多生态“福利”是创建国家生态市的根本动力，而我市自上世纪80年代就开始生态创建工作打下的基础和积累下的宝贵经验，更为实现这个梦想插上了翅膀。

“创建生态市内容繁杂、要求很高，但我们有信心，因为我们有优势。”骆守富信心十足。

经过十多年的创建，全市城乡环境基础设施有了大幅改进：99个乡镇已建和在建垃圾中转站84座，2103个行政村已有1308个村建立生活垃圾收集转运系统；建成三星级“康居乡村”24个、二星级265个、一星级261个、“环境整治村”824个；

水环境综合治理成效显著：盐龙湖在2012年7月正式投入使用，市区饮用水安全得到保障；无论城市还是农村，河流定期清淤，聘请专门保洁员；对污水处理日益重视，目前全市已建和在建乡镇污水处理厂32座，新增污水管网358.35公里；同时，纳入国家和省淮河流域水污染防治规划的11个污水处理厂全部建成，新增日处理能力25.4万吨；

人民群众的环保意识、生态建设参与意识提高明显：从前，河流两边都是石驳岸，现在就连老百姓都知道生态驳岸好；从前，农村垃圾随处乱丢，现在大部分都进垃圾箱；以前政府栽树农民破坏，现在百姓主动积极栽树；过去建房讲究采光不讲究通风，现在通风采光都重视；以前市民的环保概念很模糊，现在住新房申请环保检测的人越来越多……

倾心打造：给百姓一个绿色未来

“我对现在的生活环境相当满意，非常满意！”去年12月13日，亭湖新丰社区姜银华开心地告诉记者。

新丰社区位于亭湖城东新城主城区。为安置拆迁百姓，新丰社区统一规划了东、西两个别墅区，共入住514户村民，社区为别墅区统一铺设污水处理管网，配置垃圾桶，修建垃圾池，并由社区出钱聘请保洁员专门清扫、搬运垃圾以及河道清淤。作为城东新城建设工程的一部分，别墅区紧邻东亭湖景观带。“每天早上听着鸟鸣起床，踏着歌声来公园打打拳、跳跳舞，下午到前面河里钓钓鱼，日子要多惬意有多惬意。”姜银华说起70多岁的爷爷现在的生活，很是欣慰。

“创建国家生态市，根本目的就是打造一个绿色、美丽、宜居、和谐的盐城，让盐城老百姓都能喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心菜，在良好的环境中生产生活！”盐城师范学院城市与资源环境学院院长陈洪全认为。

盐城生态优势明显，但同时又是生态脆弱地区，如何确保国家生态市在近五年内创建成功？

市委、市政府对照创建国家生态市各项具体要求，找出薄弱环节和突出问题，实行倒逼推进、挂图作战，在常态化创建中打歼灭战，并对创建工作作出具体部署：强化生态保护与建设，全面优化生产、生活、生态空间格局；大力推进新型工业化，加快建立绿色、循环、低碳经济体系；保障群众的环境权益，确保提供健康、安全、优质生态产品；弘扬生态文明新理念，切实增强节约、环保、生态社会意识。

为确保各项工作措施落到实处，市委、市政府把生态文明建设纳入经济社会发展评价体系，加大生态文明建设的考核比重。在全市生态文明建设工程推进大会上，市委、市政府与各县（市、区）、各委办局主要负责人一一签订《生态市建设五年目标责任状》，年底对照责任状，严格考核奖惩。

骆守富认为这次的推进措施动真碰硬、力度很大，为创建开了一个好头，但他也提醒：“前几年，我们的生态文明建设重环境保护，轻生态建设，效果不好。同样，今后几年，我们在重抓生态工程建设时，也要注重环境保护，要两手都抓，促进共同发展。”