大星菜场拆旧改造“搁浅”4个月，居民买菜难上难

位于亭湖区大洋街道的大星农贸市场改造升级是2012年市政府为民办实事工程之一，按照预定计划，老大棚菜场拆除后，新菜场在当年9月18日开工建设，并于今年年前竣工开业。如今，距离开工日期已过去4个多月，老菜场原址上仍是废墟一片，看不到任何要动工的迹象。

一边是施工频频受阻，一边是居民诉求无回应，受苦的是附近的广大居民，他们的买菜难不知何时才能得到解决。那么是何种原因造成这一政府实事工程一再延期，记者近日进行了调查，了解相关方面对此事的态度。

菜贩：台子被人砸 环境脏又乱

1月13日上午，记者刚走到大星农贸市场临时菜场的东出口，就发现人行道上有一个面积约3平方米的大洞，隐约可见洞底下有污水流动，小心绕过这个大洞后，记者又被一大堆污泥和建筑垃圾挡住脚步。几位卖菜的市民一边在抱怨“谁干的缺德事”，一边无奈地从污泥堆上跨过。

一位猪肉经营户告诉记者，现在看到的场面还是比较好的，“两天前我们摆放猪肉的水泥台子和大棚全被人砸坏了，自己买的挡风布也被剪破，现场一片狼藉，害得我们一整天都没营业。你看，我们北边这一排挡风布全是刚换的，对面挡风布撕的口子已经缝起来了，要不然站在西北风里生意没做上去，人还要冻出病来。”

另一位经营户向记者诉苦说，由于经常遭到一伙不明身份人的破坏，再加上这是临时菜场，生意比以前在老市场差多了，“现在已近年底，应该是一年生意最好的时候，可是我现在每天的收入仅为往年这个时候的四分之一。”

据经营户们介绍，在去年12月30日，他们曾上书有关部门请求政府维护他们的合法权益。

他们称，目前只能挤在临时搭建的工棚，多次受到部分群众的无端谩骂，还用垃圾封堵菜场通道，市民不好买菜，致使他们的产品滞销腐烂，遭受很大的经济损失，现恳求政府采取措施排除干扰。

他们还反映，临时菜场环境很差，周围有不少市民都到其他菜场购物了，他们希望新菜场能够早日动工，不要让他们再“遭罪”。

那么这些经营户们期盼的新菜场又是怎样一番景象呢？记者发现，新菜场的地基仍是一片废墟，看不到一台工程机械，周围倒挤满了各种小商小贩。

一位正在挑选香肠的市民对记者说：“人家买菜都到宽敞明亮的室内菜场，我们就到这个到处都是碎砖块的马路市场，也不知道这些菜是否干净卫生。新菜场迟迟建不起来，倒霉的还是我们这些普通百姓。”

记者在菜场临时办公室找到了法定代表人王学富和他的女婿陶健。提起新菜场目前遇到的困境，陶健大倒苦水，连称“大星村一组有些村民没有理由与我们过不去。”

经营者：施工遭阻挠 工程无进展

据记者了解，大星农贸市场原址是一条污水河，1995年底大星村投入近百万元对污水河进行填平和治理。经相关部门会办，同意在此建设大星农贸市场。1995年11月，市规划局颁发了菜场建设用地许可证和临时建设许可证。

陶健说，大星农贸市场建成后，一直是承包经营，随着形势发展，政府要求企业产权明确、责任清晰，大星村于2003年底决定将大星农贸市场改制为私营企业，经有关部门批准审计后出售给王学富。

为证明自己经营大星农贸市场手续齐全并受法律保护，王学富还向记者出示了一叠材料。

记者在一份落款时间为2004年2月2日的公证书复印件上看到，甲方为大星村民委员会，乙方为王学富，公证事项为大星农贸市场私营改制净资产出售协议书，公证书部分内容为：甲方因下属企业大星农贸市场私营改制，将该企业净资产（评估值为34.37万元）一次性出售给乙方；双方协议约定，乙方自愿接受改制方案，一次性以人民币60万元购买企业净资产（包括企业经营权及红线图内的房屋、土地使用等无形资产），负责安置原企业11名职工，并承担原企业债权债务。

多年来大星农贸市场一直是大棚市场，已经不适应城市发展需要，去年市政府决定对该市场进行改造升级，并且将其与市区其他7家农贸市场一起列入政府为民办实事工程。

2012年5月14日，市规划局发函大大星村：你单位申报的大星农贸市场翻建方案审查的材料收悉，经会办研究，现答复如下：规划改造应成片进行，不宜零星插建，考虑该项目为重点工程，要求按相关规定建一层临时建筑。

2012年9月份，王学富按照要求将市场大棚以及其他设施全部拆除，并在附近搭建临时过渡菜场，随后准备自筹资金在原址新建一座高标准的农贸市场。

“但是，我们施工队伍两次进场施工都遭到了部分村民的阻挠，工程机械被控制，还有工人被限制人身自由，4个多月来菜场改造毫无进展，已造成直接经济损失40多万元。”

村民：账要算明白 才能继续建

16日下午，记者再次来到了搭建在老菜场空地上的一间棚子，6位老人正在“值班”，听说有记者来了解他们与农贸市场纠纷一事时，一老太太走出大棚很快请来一位名叫耿海庭的老人，今年已79岁，他向记者讲述了他们与农贸市场矛盾产生的根源。

据耿海庭介绍，菜场所在地原来是大星村一组境内的一条污水河，10多年前整治改造为菜场的时候，由村一建筑公司、大星村以及大星村一组三方联营开办，具体承包人是王学富和另一人，几年以后菜场进行改制。

“村办企业改制应该在全村范围内进行招标，股东三方都应到场，但是大星菜场改制的时候，一组村民都不知道这件事，我们认为一组占到菜场四成股份，改制方案首先要经过一组村民讨论同意，”耿海庭继续说，菜场这么一改制就把一组的四成股权改没了，“所以，我们一组村民认为菜场改制给个人的协议是无效的。”

据耿海庭介绍，菜场改制后，一组村民得不到一分钱红利，很多人的社保问题至今没有得到解决。“现在我们一组就剩下这块菜场了，所以我们要求村里收回菜场经营权，交给一组村民经营，来解决村民们的社保问题。”他说，如果实在收不回菜场，就要给我们解决社保，并且和村里其他组的村民实行同等待遇。

这时，棚子里聚集的村民越来越多，他们不时补充耿海庭老人的讲述。一位名叫范扣凤的村民说，“他们买的是菜场的经营权，但是没有土地使用权，现在老菜场的棚子、台子等设备都拆除了，他们也就没有经营权了。”

对于究竟是哪些人在干扰临时菜场正常经营时，耿海庭和其他村民都表示“不知道，反正不是我们，说不定王学富得罪了其他什么人。”不过，耿海庭声称他们已经4次遭到了一伙不明身份人士的恐吓和威胁。

对村民们的部分意见，记者随后联系了陶健。他说，现在菜场一年收取的摊位费在20多万元，除去十几个人的工资以及水电等费用外，每年纯利润很有限。对于有村民认为“老菜场拆了就意味着经营权消失”，他说，“打个比方，我拿到手续把家里旧房子拆掉翻新一下，难道新房子就不属于我了吗？”

政府：一定会客观公正处理

据记者了解，农贸市场在建设改造过程中遇到的矛盾和问题，主要由商务部门负责协调解决。18日上午，记者采访了亭湖区商务局副局长王臣。他告诉记者，有关大星农贸市场与一组部分村民之间的矛盾，他们已经在两天前向分管副区长作了专题汇报。“根据区领导会办精神，目前已经抽调信访等多部门人员成立专门工作组，进行协调、调查和处理，“调查处理结果很快就会出来，并且一定会客观公正。”

另外，堆在临时菜场出入口的污泥和建筑垃圾目前已经全部清理，人行道上的大洞已经修补好。